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如此密集的部省工作會商座談背後,意味著什麼?

“如同省級改革的落地需要在某個省轄市試點一樣,國傢部委若將一個改革賦予某省進行創新試驗,這對推動地方經濟發展、深化改革有著極大的幫助”,一位學者表示。

在江蘇與科技部的省部合作中,泰州醫藥城堪為“典型”,成為全國唯一以醫藥專業為特色的國傢級高新區,是為創新驅動醫藥第一城,開創瞭區別於傳統開發區的發展模式。

據公開消息統計,在過去的7月,江蘇省由省長李學勇參加的與在京機構的溝通多達7次。統計發現,江蘇省政府先後與外交部、國傢開發投資公司、中國工程院、國傢邊海防委會、中國科協、國傢電網[微博]公司、交通運輸部等舉行工作會商。

2009年11月,江蘇省與科技部舉行瞭第二次部省會商,“南京科技體制綜合改革試點”、“科技支持江蘇沿海開發”、“培育新興戰略性產業”、“創建國傢創新型園區”、“支持國傢技術創新工程江蘇省試點工作”等合作領域得到瞭科技部的支持。

江蘇省內學者向21世紀經濟報道記者分析,一個重要的原因是,近些年來,江蘇同時擁有多個國傢戰略的重疊,因此,加強與各部委之間的聯絡,尋求部委支持是必然的趨勢。

內容來自sohu新聞



21世紀經濟報道記者梳理發現,自2011年底由科技部黨組書記調任江蘇省長後,李學勇就一直致力於部省之間的新型協調機制。

李學勇在和科技部的部省共商座談會上表示,“進一步深化與科技部的合作,江蘇願意作為科技創新的試點,解放思想,先行先試,下大力氣,花真功夫,推進部省合作不斷取得新的成績”。

近期,江蘇“十三五”規劃正在調研制定當中,參與規劃制定的人士均表示,“最核心的問題是,有多少規劃爭取到國傢部委的支持”,換言之,省級規劃能夠與國傢規劃的重大項目進行銜接,獲得國傢支持,以此類推,市級規劃則爭取與省級規劃項目融合。

如果計算2014年和2015年上半年由江蘇省政府主導的“部省約”,可發現江蘇省政府與包括多個部委在內的(正、副)部級單位的工作會商已成為瞭一種常態:與水利部、國傢衛生計生委、國傢體育總局、海關總署、工信部、中國鐵路總公司、教育部、科技部、國傢工商總局以及中國電信[微博]、中國移動[微博]、中國聯通、中國鐵塔、中海油、華能等部委和央企在內的約30個單位進行瞭工作會商,並都簽署瞭合作發展協議。



這包括瞭:帶路經濟戰略的交匯點、長三角一體化、江蘇沿海大開發、蘇南現代化建設示范區、南京江北新區建設等國傢戰略。

進入常態的“部省會商”

除去看得見、摸得著的重大基礎設施外,省級與國傢知識產權局、國傢旅遊局、國傢工商局等部委的合作,在“軟環境”營造上起到瞭巨大作用。

曾擔任過江蘇省委組織部副部長、省人事廳廳長的趙永賢在一次學術討論上表示,“江蘇在全國開瞭中學教師評高級職稱的先河,就是先在地方試點成功的基礎上,獲得瞭國傢人事部的支持,然後再向全國推廣的。”

再如,長江江蘇段12.5米深水航道建設,沿長江江蘇8個地級市參加,交通部、水利部等部委大力支持,是為國傢級重點項目。

8月,江蘇省省長李學勇密集拜會中央部委及央企,進行工作會商,簽署合作發展協議。

而拜會央企,更多的則是爭取央企在投資佈局中的對地方傾斜。無論是部委還是央企,地方尋求的都是來自資金、政策、試點等多個層面的發展機遇。

部省會商後:落地的不僅是重大項目

除此之外,8月18日,江蘇省政府與中國航天工業集團公司在南京舉行工作會商,並簽署瞭發展高端制造業戰略合作框架協議。

比如,在之前的國傢戰略--江蘇沿海大開發中,新修建的免費通行的沿海高等級公路,就獲得瞭交通部的鼎力支持,“雖交通部每公裡的補貼不多,但發揮瞭重要的源頭啟動作用”。

本報記者 王海平 南京報道

“如同省級改革的落地需要在某個省轄市試點一樣,國傢部委若將一個改革賦予某省進行創新試驗,這對推動地方經濟發展、深化改革有著極大的幫助”,一位學者表示。

江蘇省領導密集拜會中央部委:求賦權試點改革創新

據21世紀經濟報道記者瞭解,事實上之前國傢人事部對“中學教師評高級”的做法並不十分贊同,後經江蘇陳述“多個有利於”、並高雄汽車借錢二胎年息表示“開弓沒有回頭箭”、且在實踐“正能量”的基礎上,才由國傢人事部同意。

因此,地方深化改革程度,必須得到國傢部委的支持。

在江蘇與諸多部委的工作會商中,來自科技部的支持最為顯眼,兩者之間的部省會談是最多的。一個重要的因素是,在調結構、轉方式的新常態下,以地方為承載、由科技部掌管的“高新區”所扮演的角色正越來越重要。

事實上,在本輪發展中,科技創新已被認為是第一推動力。李學勇曾在省政府工作報告中強調:“科教與人才強省戰略是江蘇經濟社會發展的基礎戰略,而創新驅動則是核心戰略。”

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從“十一五”開始,在科技部主導的“區域創新能力”評選中,江蘇已連續多年保持第一。

“十一五”期間,科技部先後在江蘇部署和實施瞭諸多重大戰略產品,江蘇在此期間承擔國傢科技重大專項244項、國傢“973計劃”38項、國傢自然科學基金6643項,建設國傢重點實驗室29個、國傢工程技術研究中心21個,新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、物聯網等一批戰略性新興產業。

8月14日、13日,江蘇省政府分別與商務部、財政部在北京舉行瞭工作商談;8月4日、3日,則與中國保監會、農業部在北京舉行工作會商。

不僅如此,除科技部外,衛生部、食品藥品監督管理局、中醫藥管理局等也是江蘇部省合作中泰州醫藥城的共建者。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150821/023923023839.shtml

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