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內容來自sina新聞

空地建新城 百億從何而來?

  三水啟動造城運動

  文/圖記者楊波通訊員三雲宣

  上期我們關註瞭在各地出現不少"空城"、"鬼城"背景下, 三水新城如何避免"空城"之憂的問題。但是,空地建新城,三水新城引發的疑問還不隻關於人氣。在新城邁步向前的同時,引發外界諸多關註的還有,在一塊空地 上籌建出一座新城,這些龐大的資金從何而來?從2011年新城建設啟動伊始,如何打開招商引資新局面和如何保障新城建設資金一直是外界關註的焦點。

  1、新城建設5年需求超百億

  2011年,三水區新城建設管理委員會在掛牌成屏東林邊農地貸款立之初,資金難題,便成為擺在三水新城面前的第一道考題。在"一張白紙、一塊空地"上謀建新城,巨額的資金保障是首要任務。

  在新城啟動建設之初,從規劃設計到土地征用,再到基礎設施建設和市政配套完善,無一不需要大量資金,這種起步階段,還難以通過項目與土地的整合運營,形成滾動開發和自我循環。三水新城一位相關人士如此介紹此前的資金壓力。

  按照當時的初步匡算,新城啟動建設後的五年內,涉及基礎設施、市政公用配套、土地征用等在內的資金需求將不少於100億元。這樣龐大的資金不單單隻是一 連串數字,僅僅靠財政支出或銀行借貸顯然無法滿足新城建設這個陸地上的"航空母艦",要知道這可是未來三水的城市中心。

  2、破題:銀行授信百億元

  資金的落實早在新城建設上馬之前就已經被管委會列為亟待解決的第一道難題。三水新城管委會副主任、雲東海街道辦主任林建新告訴記者,在新城啟建之初,利 用多種融資方式、多種金融工具進行融資創新的條件並不成熟,更為關鍵的是如何高效地發揮財稅返還、土地出讓收入、銀行借貸資金的作用,一方面確保土地收儲 與基建順利推進,另一方面須控制好融資成本,保證資金"借得來,用得好,還得瞭"。

  隨後,國傢開發銀行廣東分行與三水區政府簽訂開放性金融合作備忘錄暨規劃合作協議,打開瞭資金保障之路。當時該銀行的授信額度達到100億元,在這之中,三水新城是資金投入重點之一。

 3、土地出讓收入八成返還

  同時,三水區也通過相應的制度與政策設計,為推進三水新城建設提供資本助力:三水區新城建設管理委員會作為區政府議事協調機構,其機構日常運作支出納入 區財政預算,而新城范圍內的土地出讓收入的80%通過財政返還形式用於新城建設,城市基礎設施建設配套費則全額返還給三水新城。

  不過,三水區相關業內人士表示,無論是財政資金投入還是銀行借貸都面臨一定限制,三水新城力圖通過引入外部資源、社會資本、市場資金等方式,多方借力推進新城的基礎設施、市政配套建設,促動新城產業與城市的雙重提升。

  4、社會資本也將被引入

  "僅靠財政和銀行借貸肯定是行不通的。"三水新城管委會相關人士表示,未來的新城建設,社會資本也將被引入。三水新城相繼引入微安IT科技產業園、卡通 奇境文化創意產業園、影視三水等重磅項目,合計投資近百億元。這些項目地塊內所涉及的基礎建設、市政配套等設施,都將由項目出資方投資興建。

  與此同時,三水新城也通過將部分經營性設施的特許經營權轉讓方式,吸引社會資本參與到污水處理、市政管線、土建融嘉義竹崎土建融能源供應等配套設施的建設中來。另一方面,通過一系列的資產整合運作,三水新城投融資平臺其凈資產目前已接近30億元。

  "雖然前期的基礎設施、市政配套投資成本大,但回報周期較長,通過穩健經營與滾動開發,其盈利能力有望穩步提升,這對於社會資本的吸引力有望進一步強 化。彼時,新城城投公司還可順勢而為,嘗試引入外部戰略投資者,實現一定程度的股權多元化,借助市場機制和社會資本,通過公司化運作、企業化運營提升投資 效率和管理效能,進一步增強城投公司的綜合實力,形成一個不斷優化的良性循環。"三水新城管委會副主任林建新說。

  業內人士分析,這種重融資、強運營而又不急功近利的方式,是三水新城資本創新力的亮點,隨著產業基礎日漸夯實,三水新城還有望在利用多層次資本市場、借助多種融資工具、引入多方投資主體等方面迎來更多突破性進展。

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-03-07/08333970314.shtml

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